百度 　　按照计划，2018年全国将新建改扩建万座旅游厕所，未来三年完成万座旅游厕所建设任务。

　　作者：王明辉（国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任）

　　低空文旅活动主要是指利用低空飞行器从事旅游观光、飞行体验、航拍航摄、无人机表演等。作为低空经济核心应用场景之一，低空文旅消费以其突出的消费属性和创意价值，正成为培育新型市场消费模式的重要引擎，以前所未有的速度为文旅产业注入新活力。以无人机表演为例，单场演出可覆盖观众数万人，门票收入、赞助收入、衍生品销售形成完整的盈利闭环。相较传统烟花表演，无人机表演不仅环保可控，更能实现精准编程和个性化定制，商业价值显著提升。

　　目前，低空技术在文旅消费场景中的应用较为成熟。我国不少景区、度假区已引入低空旅游产品，为游客提供空中观光服务和运动体验。这些创新应用不仅丰富了旅游产品供给，更重要的是构建了差异化竞争优势，提升了目的地吸引力和美誉度。低空技术在文旅消费中的应用有三大显著特点：一是创造沉浸式消费新场景，为游客提供全新的视觉体验和感官刺激。二是用户付费意愿强，商业模式灵活，盈利模式多样化。三是高度依赖空域开放与安全保障能力，需要在政策支持和技术保障的双重护航下实现可持续发展。

　　作为旅游大省，海南凭借得天独厚的地理优势和政策优势，在低空文旅领域走在了全国前列。海南印发相关行动方案，有序发展低空消费，明确提出要加快低空基础设施建设，筑牢安全底线，试点“低空+旅游”的新产业、新模式、新场景。在产品业态方面，海南正在打造一批无人机表演、低空游览、动力滑翔伞、热气球、低空跳伞等旅游消费项目，构建起覆盖观光、娱乐、运动、体验等多个维度的低空文旅产品矩阵。在空间布局上，充分利用海岛地理优势，发展海岸线观光、跨海飞行、海上救援演练等特色项目，形成了独具海南特色的低空文旅品牌。

　　低空文旅虽然发展前景广阔，但在实际应用和发展过程中仍面临诸多现实问题。安全性担忧是最大的制约因素。低空飞行相较地面活动具有更大的负外部性，一旦发生事故，影响面广、后果严重。成本高企是另一个突出问题。以直升机低空观光为例，单次飞行成本动辄达几百元甚至上千元，超出普通游客的消费承受能力。此外，低空旅游产品的标准化程度低，服务质量参差不齐，一定程度上影响市场口碑的建立。

　　海南的探索实践为低空文旅产业发展提供了重要参考：通过政策先行先试，为产业发展营造良好环境；以具体应用场景和需求倒逼技术突破和模式创新；统筹政府、企业、用户等多方资源，形成发展合力与坚实保障。更重要的是，低空文旅重新定义了旅游业的边界和内涵。从平面观光到立体体验，从被动观赏到主动参与，从标准化产品到个性化服务，这不仅是技术革新，更是消费理念和商业逻辑的深刻变革。随着政策环境持续优化、技术水平稳步提升、消费认知逐步成熟，以海南为代表的低空文旅实践将从“星星之火”发展为“燎原之势”，为中国旅游业增添更多精彩亮点。